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未辦理土地使用權變更登記,是否影響房屋買賣合同的效力?
         發布者:易居房產律師團   發布時間:2021/11/11   閱讀:3156次 ;分享到:
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 《商品房買賣合同》引發糾紛,為何不適用最高法《商品房買賣解釋》?

無預售許可證訴請確認《商品房買賣合同》無效、房款返還,法院怎樣處理(之二)

——余某與李某1、李某2等房屋買賣合同糾紛二審法律解析



【關鍵詞】
合作建房 無預售許可證 房屋買賣合同糾紛 合同無效 物權效力 合同效力


【要點提示】
合同法第五十二條第(五)項規定的“強制性規定”,是指效力性強制性規定。以將來可能取得所有權的財產為標的物的買賣合同,不因出賣人未能取得所有權而導致合同無效。根據物權效力與合同效力分開的物權法原則,是否辦理土地使用權變更登記不影響合同效力


【當事人信息】

原告: 余某(上訴人)

被告:李某1、李某2、李某3、林某(被上訴人)



【案情簡介】

2006年1月6日,蘇某等十一戶通過公開拍賣方式單獨或共同取得了位于第4號至第9號的國有土地使用權。上述土地共占地1313平方米,土地用途為城鎮混合住宅用地或城鎮住宅用地,土地使用權出讓年限為50年。

2011年12月28日,李某3、李某1、李某2、羅某與上述享有國有土地使用權人(即蘇某等十一戶)簽訂合作建房合同》和《合作建房附加合同》,約定由蘇某等十一戶提供其各自或共同享有的國有土地使用權,由李某3、李某1、李某2、羅某提供建房資金由其四人負責開發建成一棟地下一層地上十二層的商住樓。后羅某因故退出并將其權利義務一并轉讓給了林某

2012年12月3日,為了預定涉案房屋,余某與李某2、李某3簽訂《房屋出售合同》。2013年9月23日,李某2代表項目部(出賣人,即甲方)與余某(買受人,即乙方)正式簽訂了《商品房買賣合同》載明:甲方經批準將蘇某所屬以出讓方式取得的土地進行合作開發。合同另對該項目建筑設計方案、商品房建筑面積(計價面積和產權證面積)、價款及支付、房屋交付、辦證、違約責任、延期交房等進行了約定。合同簽訂后,余某陸續繳納購房款、契稅和房屋維修資金、水電燃氣初裝費和(房產證、土地證)辦證費等費用共計326645元。2014年12月20日,李某1、李某3、李某2、林某以短信方式通知余某于2014年12月28日收房,因余某對房屋質量問題提出異議,余某未同意收房并報案。后余某等多次找政府相關部門進行維權,政府相關部進行了協調處理,因雙方分歧較大,協調未果。   

案情補充:

1.上述《合作建房合同》和《合作建房附加合同》于2015年4月27日經法院確認有效。李某1、李某3、林某向李某2出具授權委托書,授權與業主簽訂商品房買賣合同。四人與蘇某等十一人以出讓方式取得的土地進行合作開發,擬定項目名稱并對外出售

2.2013年2月30日,蘇某等十一戶作為發包人將案涉項目建設工程發包給了某建筑工程公司。2013年5月3日,城鄉建設規劃管理辦公室對蘇某等十一戶案涉項目建設工程發放建設工程放線通知單。2015年3月25日,城鄉建設規劃管理辦公室出具證明,證明蘇某等11戶憑發放的建設工程放線通知單就可直接放線開工。該建設工程總建筑面積為17509.28平方米(其中地下1326.3平方米),建筑用地面積1310.2平方米。該項目于2013年3月6日開工建設,土建部分于2014年10月竣工,但是該建設工程至今并未進行竣工驗

3.案涉項目部負責人是林某,李某2主管財務、李某3主管協調工作、李某1進行出資,該項目部并無房地產開發資格案涉項目至今(本案一審辯論終結前)未辦理建設用地許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證,李某1、李某3、李某2、林某亦無商品房預售許可證。2015年5月28日,李某2等四人向房地產管理局申請對案涉建設項目“地下層和4-12層房屋產權”進行房產過戶登記。經房地產管理局初審認定,該項目具備產權首次登記的必備條件,初始登記可以頒證到十一位國有土地使用權人名下。案涉項目地下層和4-12層房屋產權可以過戶登記。李某2等已與案涉項目買受人簽訂的房屋買賣合同,如買賣雙方對合同內容不持異議或經法律程序確認買賣合同有效并發生法律效力,亦可以通過轉移登記過戶到買受人名下2015年5月28日,蘇某夫婦以共同共有的方式取得房屋所有權證,即案涉項目606號房、608號房、609號房、1014號房、715號房均已初始登記到蘇某夫婦名下

余某訴請確認其與被告簽訂的合同無效并要求全額返還購房款賠償已付房款的利息損失。



【法院判決】

【一審】

【后文揭秘...】

【二審】

駁回上訴,維持原判。



【案件解析】

1. 《商品房買賣合同》引發糾紛,為何不適用最高法《商品房買賣解釋》?

【詳見上文解析...】(點擊即可跳轉)

 

2.未辦理土地使用權變更登記,是否影響房屋買賣合同效力

本案,蘇某等十一人通過公開拍賣方式已經單獨或共同取得了案涉國有土地使用權2011年12月28日,李某3、李某1、李某2、羅某與上述享有國有土地使用權人(即蘇某等十一戶)《合作建房合同》和《合作建房附加合同》,合同中約定由蘇某等十一戶提供其各自或共同享有的國有土地使用權,由李某3、李某1、李某2、羅某提供建房資金,由其四人負責開發建成一棟地下一層地上十二層的商住樓,蘇某等十一戶擁有地面以上1至3層房屋的產權,李某3、李某1、李某2、羅某擁有地下層和4至12層房屋的產權。鑒于羅某已經將其合同權利和義務一并轉讓給了林某,故李某1、李某3、李某2、林某對案涉項目4至12層房屋依照合同約定享有權利。李某1、李某3、李某2、林某在享有上述合同權利義務的基礎上,與余某另行簽訂《商品房買賣合同》,四被告的主要義務是交付符合合同約定的房屋并轉移房屋所有權,余某的主要義務是支付相關購房款項,雙方當事人之間關于房屋買賣的相關約定是雙方當事人的真實意思表示,在該行為中雙方當事人權利義務關系的實質符合一般意義上的房屋買賣合同的本質特征,故雙方當事人之間構成房屋買賣合同關系

另外,在雙方簽訂《商品房買賣合同》之前,雙方曾簽署《房屋買賣合同》,由此可見,余某對于該房屋性質應當明知。上述《商品房買賣合同》系余某與李某2自愿簽訂,盡管在簽訂合同時被告并未取得出售房屋的權屬證書,《城市房地產管理法》亦規定“未取得相關權屬證書的房屋不得轉讓”,但根據《最高人民法院關于適用﹤中華人民共和國合同法﹥若干問題的解釋(二)》第十四條明確規定:合同法第五十二條第(五)項規定的“強制性規定”,是指效力性強制性規定。而“未取得權屬證書的房屋不得轉讓”系對房屋交易過程中為維護交易安全而制定的一種原則意義上的管理性規定,旨在規范房屋交易中的行政管理,而非禁止交易關系,這一規定在性質上不屬于效力性強制性規定,違反上述規定并不必然導致交易行為及締約合同的無效。以將來可能取得所有權的財產為標的物的買賣合同不因出賣人未能取得所有權而導致合同無效,但出賣人在合同履行期限屆滿時仍未取得標的物所有權致使標的物不能交付的,應當承擔違約等相關責任。

另,根據物權效力與合同效力分開的物權法原則,雙方是否辦理土地使用權變更登記并不影響合同效力

 

3.未取得施工許可證而建設的房屋,是否就能認定為違法建筑

【后文解析...】



【涉案法條】

《中華人民共和國合同法》(1999年10月01日起實行,現已失效

第八條 【依合同履行義務原則】依法成立的合同,對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。

依法成立的合同,受法律保護。

第四十四條 【合同的生效】依法成立的合同,自成立時生效。

法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的,依照其規定。

第五十二條 【合同無效的法定情形】有下列情形之一的,合同無效:

(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;

(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;

(三)以合法形式掩蓋非法目的;

(四)損害社會公共利益;

(五)違反法律、行政法規的強制性規定。

《最高人民法院關于適用﹤中華人民共和國合同法﹥若干問題的解釋(二)》(2009年05月13日起實行,現已失效

第十四條 合同法第五十二條第(五)項規定的“強制性規定”,是指效力性強制性規定。

《中華人民共和國物權法》(2007年10月01日起實行,現已失效

第十五條 【合同效力和物權效力區分】當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同,除法律另有規定或者合同另有約定外,自合同成立時生效;未辦理物權登記的,不影響合同效力。

《中華人民共和國城市房地產管理法》(2020年01月01日修正,現行有效

第二十八條 依法取得的土地使用權,可以依照本法和有關法律、行政法規的規定,作價入股,合資、合作開發經營房地產。

第三十八條 下列房地產,不得轉讓:   

(一)以出讓方式取得土地使用權的,不符合本法第三十九條規定的條件的;   

(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;   

(三)依法收回土地使用權的;

(四)共有房地產,未經其他共有人書面同意的;   

(五)權屬有爭議的;   

(六)未依法登記領取權屬證書的;   

(七)法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2021年01月01日修正,現行有效

第一條 本解釋所稱的商品房買賣合同,是指房地產開發企業(以下統稱為出賣人)將尚未建成或者已竣工的房屋向社會銷售并轉移房屋所有權于買受人,買受人支付價款的合同。

《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2020年01月01日修正,現行有效

第三條 當事人一方以出賣人在締約時對標的物沒有所有權或者處分權為由主張合同無效的,人民法院不予支持。

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