司法部近日印發(fā)《關于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》，提出包括不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證、不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證等五項措施，對于進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為提出要求。《通知》要求對公證機構、公證員違規(guī)公證，有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，絕不姑息。
據(jù)司法部相關負責人介紹，這五項措施包括：
一是不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證。公證機構、公證員應嚴格審查公證申請人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責任后果，未經(jīng)證件視讀、單獨談話、交叉印證、身份證識別儀核驗等程序，不得辦理公證。申請人使用臨時身份證，公證員未到公安部門核實的，不得受理公證申請。對涉及敏感、重大權益事項的公證申請，應當由有經(jīng)驗的公證人員認真審核。
二是不準辦理非金融機構融資合同公證。在有關管理辦法出臺之前，公證機構不得辦理自然人、法人、其他組織之間及其相互之間（經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，商務主管部門、地方人民政府金融管理部門批準設立的從事資金融通業(yè)務的機構及其分支機構除外）的融資合同公證及賦予強制執(zhí)行效力公證。
三是不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證。公證機構、公證員辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證，應當按照“重大事項一次一委托”的原則，告知當事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律后果，不得辦理一次性授權全部重要事項的委托公證，不得在公證書中設定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容。
四是不準辦理具有擔保性質(zhì)的委托公證。公證機構、公證員在辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證時，應當嚴格審查申請人的真實意思表示，審查其與受托人是否具有親屬關系，不得辦理名為委托實為擔保，或者可能存在擔保性質(zhì)的委托公證。
五是不準未經(jīng)實質(zhì)審查出具公證書。公證機構、公證員應當盡到更高標準的審查注意義務，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實體內(nèi)容審查。對涉及敏感、重大權益事項的公證事項，除通過交叉詢問、分別談話等形式進行審查外，還要綜合使用儀器識別、聯(lián)網(wǎng)查詢等方式進行審查核實，全過程記錄存檔，必要時應當全程錄音錄像。公證員對“合理懷疑”的公證申請，應當及時提請公證機構進行會商研究，進一步核實有關情況，所需時間不計入法定辦理期限。要嚴格審查申請人的真實目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實公證替代委托公證，以原件與復印件相符公證規(guī)避對實質(zhì)內(nèi)容的審查。
《通知》強調(diào)，各省（區(qū)、市）司法廳（局）要加大對本通知貫徹落實情況的督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。對公證機構、公證員違規(guī)公證，有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，絕不姑息。
